福州收債公司講述如何產(chǎn)生債權(quán)人委員會成員呢
債權(quán)人委員會對于我們來說是一個十分陌生的概念，那么債權(quán)人委員會到底是什么意思，又是怎么產(chǎn)生的呢？下面小編將為您解答這個問題。
如何產(chǎn)生債權(quán)人委員會成員呢
債權(quán)人委員會的設(shè)立是新破產(chǎn)法的一大創(chuàng)新與突破。從條文的規(guī)定上可以看出，債權(quán)人委員會是代表債權(quán)人會議、為實現(xiàn)債權(quán)人的共同利益、確保破產(chǎn)程序的順利進行而設(shè)立的常設(shè)機構(gòu)。它的設(shè)立主要基于以下考慮：其一，管理人在破產(chǎn)程序中超越各利害關(guān)系人之上，在一定的權(quán)限內(nèi)進行債務(wù)人財產(chǎn)的管理、處分等活動，但因為其自身的利益或能力等因素，其行為有可能不當(dāng)或不法，從而傷害其他利害關(guān)系人的利益，必須接受相應(yīng)的監(jiān)督;其二，人民法院雖然擔(dān)負(fù)著對破產(chǎn)程序各方面實施審判上的日常監(jiān)督職責(zé)，但是因為破產(chǎn)程序中利益關(guān)系沖突眾多、事務(wù)繁復(fù)，破產(chǎn)案件的處理耗時又長，人民法院不可能事無巨細(xì)，面面俱到，單單靠法院的監(jiān)督，難免會有所疏忽;其三，債權(quán)人會議雖然對管理人也享有監(jiān)督權(quán)，但債權(quán)人會議行使權(quán)利和履行職責(zé)具有時間性，在其閉會期間無法行使權(quán)利和履行職責(zé)，另外債權(quán)人會議的召開耗時、耗資，頻繁的召開既不經(jīng)濟，又不利于破產(chǎn)程序的迅速進行;其四，債權(quán)人會議主席雖然可以代表債權(quán)人利益召開債權(quán)人會議，但是其職能主要限于主持和應(yīng)申請召集債權(quán)人會議，也難以勝任代表債權(quán)人會議對破產(chǎn)程序、管理人的工作進行日常監(jiān)督的工作。因此，有必要設(shè)置債權(quán)人委員會這樣一個機構(gòu)代表債權(quán)人會議履行日常的監(jiān)督職能。基于此，破產(chǎn)法在第七章第二節(jié)對債權(quán)人委員會專門作了規(guī)定。
但是，如何產(chǎn)生債權(quán)人委員會成員呢?對于債權(quán)人委員會的產(chǎn)生辦法，破產(chǎn)法沒有詳細(xì)的規(guī)定，僅僅在六十七條籠統(tǒng)地規(guī)定：債權(quán)人委員會由債權(quán)人會議選任的債權(quán)人代表和一名債權(quán)人的職工代表或工會代表組成。從該條文規(guī)定中可以看出，債權(quán)人委員會由債權(quán)人會議選舉產(chǎn)生。然而，如何規(guī)范有序地從人數(shù)眾多的債權(quán)人中選舉產(chǎn)生出合適的債權(quán)人委員會成員呢?這的確是一件比較復(fù)雜棘手的問題。如果由法院或債權(quán)人會議主席先行決定候選人，可能會給廣大債權(quán)人造成一種誤會，有暗箱操作的嫌疑，同時容易使廣大債權(quán)人產(chǎn)生逆反心理;如果只是簡單地直接讓債權(quán)人會議選舉，那么多債權(quán)人大多會站在各自的立場，很難形成比較集中的意見，可能會造成非常混亂的局面，也會消耗很長時間，這個問題引起了廣大債權(quán)人的廣泛關(guān)注。在實踐操作中，我們結(jié)合現(xiàn)行法律的有關(guān)規(guī)定及可能存在的相關(guān)問題，進行了慎重研究，特別是最近我們受理了一批在全省、全國范圍內(nèi)都有較大影響的案件，我們做了大膽嘗試，收到了較好的效果。
首先，我們依據(jù)破產(chǎn)法第六十八、六十九條制定了《債權(quán)人委員會職責(zé)》。在多數(shù)債權(quán)人贊成設(shè)立債權(quán)人委員會的前提下，在債權(quán)人大會上宣讀，目的是告知債權(quán)人債權(quán)人委員會是一個什么性質(zhì)的機構(gòu)、有哪些職權(quán)范圍，也就是說需要干什么工作，讓廣大債權(quán)人了解債權(quán)人委員會究竟有什么權(quán)利和職責(zé)，以便結(jié)合自身的具體情況做出是否參選債權(quán)人委員會的決定。
然后我們制定了《債權(quán)人委員會選舉辦法》，交由債權(quán)人會議討論通過。在選舉辦法中我們具體規(guī)定了債權(quán)人委員會的組成人數(shù)、人員范圍，明確債權(quán)人委員會成員應(yīng)具備的條件：包括其債權(quán)已經(jīng)確認(rèn)、擁有表決權(quán);其債權(quán)數(shù)額及性質(zhì)具有一定的代表性;有為全體債權(quán)人服務(wù)、保障全體債權(quán)人利益的意識;有履行職務(wù)的能力和條件等。對于選舉的方式，為充分體現(xiàn)債權(quán)人委員會的代表性，選舉的名額按界別分配，根據(jù)債權(quán)人的具體構(gòu)成情況分配名額，盡量涵蓋抵押權(quán)人、國有企業(yè)、非國有企業(yè)、特殊行業(yè)、國家稅務(wù)等行政部門等，使債權(quán)人委員會具有廣泛的代表意義。然后，引導(dǎo)各債權(quán)人在各界別中采取自我推薦和相互推薦并認(rèn)可的方式確認(rèn)各界別的候選人，在各界別候選人中采用表決方式，按分配的名額確認(rèn)，贊成票過半數(shù)視為通過，有多個候選人贊成票都過半數(shù)的，以代表債權(quán)數(shù)額大小確定。實踐證明，這種選舉辦法得到了大多數(shù)債權(quán)人的認(rèn)可，認(rèn)為是比較公平合理的，同時使用這種辦法使整個選舉過程得以在有條不紊、規(guī)范有序的狀態(tài)下進行。
選舉的債權(quán)人委員會成員名單經(jīng)債權(quán)人會議選任通過后，由債權(quán)人會議主席提請人民法院書面決定認(rèn)可。對于債權(quán)人委員會如何行使職權(quán)，我們還專門制定了《債權(quán)人委員會議事規(guī)則》，規(guī)則中對債權(quán)人委員會會議召集的時間、方式、任務(wù)，債權(quán)人委員會會議紀(jì)律、履行權(quán)利須知、決議通過方式、傳達(dá)方式等都進行了具體的規(guī)定。
通過在債權(quán)人委員會選任過程中這些必要的引導(dǎo)和具體的辦法，既規(guī)范了債權(quán)人委員會選任的秩序，也充分尊重和保護了廣大債權(quán)人的意愿和利益，通過實際操作，取得了很好的效果。當(dāng)然這只是我們的一些摸索和嘗試，有待于在實踐中繼續(xù)規(guī)范和完善.
對于債權(quán)人委員會的相關(guān)問題，如債權(quán)人委員會的費用支出問題(包括費用支出的出處、范圍、標(biāo)準(zhǔn)等)，管理人具體采用什么方式，依據(jù)第六十九條向債權(quán)人委員會報告相關(guān)事項問題，如何界定處理債權(quán)人委員會、管理人各自執(zhí)行職務(wù)中的一些沖突、銜接問題等，現(xiàn)行破產(chǎn)法及有關(guān)司法解釋并未作出明確規(guī)定，這方面的問題有進一步進行專題研究的空間，同時我們也寄希望于最高院能盡快出臺司法解釋對相關(guān)問題作出明確規(guī)定。
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